Bienvenidos...bienvenidos a esta nueva posibilidad de interacción conversacional entre profesionales y técnicos que estén realizando gestiones en el desarrollo económico local.
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Diagnóstico a estructuras municipales orientadas al Fomento Productivo y Desarrollo Económico Local en la Provincia
En esto tuvo un rol preponderante la acción ejercida desde
Las realidades de fomento productivo en cada uno de los municipios de la provincia presenta situaciones muy disímiles contamos con municipios en que existen Departamentos de Desarrollo Económico Local en que la dotación profesional y /o técnica supera las 20 personas y municipios en que aún el fomento productivo es una acción más bien incipiente en que sólo se cuenta con un profesional encargado del área y no existe claridad en la cantidad de ejes productivos abordados.
Es así que las acciones que desarrollan los municipios de la provincia de Chiloé, se enfocan de manera preferencial hacia las mipes. Esto significa que, por distintas razones, quedan generalmente fuera del ámbito de acción empresas de un tamaño mayor al de las microempresas.
En consecuencia, el fomento productivo queda restringido a la prestación de servicios de apoyo al desarrollo de oportunidades de negocio –individual y colectivas- muy cercanas a los microemprendimientos. En razón de lo anterior, es posible afirmar que el efecto sobre los sistemas económicos locales no será de gran importancia y magnitud.
Por otra parte, las acciones de fomento productivo –en la mayoría de los casos- se enfoca desde la perspectiva de la demanda y no desde la oferta. Esto significa que los apoyos prestados se orientan preferencialmente a suplir déficit y brechas identificadas, más que al fortalecimiento de la oferta.
La empresarización
Hasta hace pocos años se prestaba poca importancia al fenómeno de la empresarización, que incluye tanto la vocación empresarial para las etapas iniciales de creación y desarrollo de negocios, como para las fases siguientes de crecimiento y consolidación.
El Territorio...
Estos elementos han llevado a una creciente inclusión de las variables territoriales y locales tanto en el análisis como en el diseño e implementación de políticas vinculadas al fomento productivo en nuestro país. Se hace necesario considerar que el enfoque basado en el fomento a la articulación productiva requiere que el sector público desarrolle capacidades institucionales que permitan consolidar experiencias asociativas.
Ejemplo de ello son las necesidades de producir y difundir nuevos conocimientos, desarrollar competencias en instituciones existentes o crear instituciones para mejorar la coordinación entre los agentes productivos e institucionales de una determinada comunidad. Todo a fin de desarrollar la capacidad de estimular los recursos potencialmente disponibles en el territorio para activar dinámicas que fortalezcan la capacidad productiva de los sistemas productivos locales.
Importancia de la articulación para el desarrollo económico local
Hasta la década del ochenta, se construían políticas fuertemente vinculadas al sector manufacturero. Más allá de los argumentos económicos contra esa concepción de la política industrial y de los cambios que se han producido en nuestro país a propósito de su ingreso acelerado a un contexto de globalización, de economías abiertas y de producción a gran escala, la oposición de los agentes políticos que propiciaron el modelo económico característico de la década siguiente consolidó un estereotipo que resaltaba el conflicto entre políticas desarrollistas versus políticas neoliberales (Pérez, 2005).
Los frágiles impactos obtenidos en términos de un desarrollo más equitativo y sostenible en el pasado reciente constituyen un llamado de alerta e invitan a diseñar políticas innovadoras que tengan en cuenta la complejidad del territorio, su heterogeneidad estructural y su dinámica económica y social. Las políticas de apoyo a la articulación productiva, al incorporar lecciones de experiencias que dejan de lado las visiones simplistas, han generado consenso aportando elementos innovadores para el análisis de diferentes situaciones socio productivas y para el diseño y la implementación de acciones eficaces.
Existen (al menos) dos factores centrales para explicar por qué es necesario complementar las políticas públicas orientadas a facilitar y promover el acceso a los mercados con la necesaria articulación entre los distintos actores. Uno de ellos es la evidencia de que la creación de espacios de cooperación estimula la generación de ventajas competitivas y externalidades que contribuyen a consolidar y acelerar los procesos de desarrollo económico local. Segundo, las restricciones financieras asociadas a instituciones municipales más pequeñas que – en el caso de Chiloé- limitan la contratación de profesionales exclusivos para el desarrollo de acciones vinculadas al fomento productivo al margen de las políticas productivas.
Estas restricciones impulsan la incorporación de esquemas asociativos en los programas de fomento como una manera de responder a la necesidad de reducir las brechas operativas, y promover el desarrollo económico local mediante el fortalecimiento de sus oficinas (DEL y/o sus direcciones de desarrollo económico) y de la diversificación productiva generando apoyos transversales a los profesionales que trabajan esta línea para que sean ellos los que a escala local promuevan el desarrollo económico local aumentando sus posibilidades de acción y con ellos el número de beneficiarios, y sus efectos en el territorio.